2015 年 4 月 8 日，法学教研部副教授宋志红在 《中国经济时报》 发表文章——农村土地制度改革须“在阳光下运行”，呼吁提高农村土地制度改革工作透明度，多家报纸和网站转载。以下为全文：

　　农村土地制度改革须“在阳光下运行”

　　宋志红

　　2015 年 1 月 10 日，中办、国办联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，从而开启了“征地制度”、“集体经营性建设用地”、“宅基地”这“三块地”的改革序幕。 2015 年 2 月 27 日，十二届全国人大常委会第十三次会议审议通过了《关于授权国务院在北京市大兴区等 33 个试点县 ( 市、区 ) 行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》，这是农村土地制度改革试点首次采取全国人大常委会授权的形式，为依法推进农村土地制度改革奠定了良好的基础，也标志着农村“三块地”改革试点正式启动实施。

　　要及时依法公开相关信息

　　但与社会各界的高度关注形成鲜明对比的是，官方对整个试点工作的详情和改革推进情况，公开甚少。

　　首先，包含了试点方案核心内容的重要文件——《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》 ( 以下简称《试点工作的意见》 ) ，虽然媒体做了大量报道，但仅限于官方统一发布的部分间接转述内容，文件的全文内容并不公开。

　　其次，详细的试点方案、实施细则、进展等也未公布。不难发现，近年来土地制度改革的试点包括土地法律、法规的修改过程，经常出现媒体铺天盖地报道，但实质内容神秘化、内部化的情形。究其原因，一则是土地制度改革与每一个公民的利益息息相关，所涉事项敏感重大，容易迅速在社会上引起巨大反响；二则是出于土地制度改革的专业性，有关部门担心公开后引起社会公众的误解，尤其是有些媒体经常做出错误解读误导公众，和房价、小产权房等社会热点问题绑在一起，造成不好影响。故此，有关部门干脆不予公布，以避免不必要的误解和麻烦。这一被有关部门习以为常的惯性做法，实则背离依法行政的要求，既不利于提高改革工作的透明度、促进依法行政，也无法充分发挥广大人民群众参与改革、监督改革进程、为改革建言献策的积极作用。确保农村土地制度改革工作包括试点工作的公开化和透明化，依法、及时公开有关改革信息，是依法行政的基本要求，也是确保农村土地制度改革“农民利益不受损”底线得以贯彻落实的前提保障。