中国经济步入新常态，其中一个重大改变是政府不再纠结GDP。但不纠结不等于不重视，从官方的公开文献看，到2020年GDP每年增长7%仍是底线。所不同的是：以往经济增长主要靠投资、出口拉动；今后则主要靠创新驱动。

　　经济增长转换动力，牵一发而动全身，显然是明智之举。当前国内产能过剩、结构失衡、出口受阻，不实施创新驱动何以打破眼前的僵局？若再拖下去，积重难返日后会更被动。由此看，实施创新驱动乃势在必行。这里要明确的是，创新包括体制创新与科技创新，而创新驱动到底是指哪一种创新？

　　若以贡献论，体制创新对经济的重要性毋庸置疑。过去三十年中国经济突飞猛进，体制创新居功至伟。不过我认为政府今天所说的创新驱动是指科技创新。并非我主观臆断，李克强总理去年以来多次讲话强调的就是科技创新；而且学界对此也无分歧。当前人们关注的焦点，是政府应如何支持科技创新。

　　要回答这个问题，首先得弄清何为科技创新。并不是咬文嚼字，因为对概念的理解关系到科技体制怎样改。最近查文献，发现大多都将科技创新解释为科学与技术创新的总称。说实话，这解释我不同意。技术当然可以创新，但科学却不能创新。科学研究揭示的是规律,规律只能发现，不可能改变。请问对勾股定理、引力定律我们怎么创新呢？

　　于是这就带出了本文的重点：第一，科学研究是发现规律而非创新，那么政府要不要出钱资助？第二，技术可以创新，可这是否意味着所有的技术创新都得靠政府投资？不知读者怎么看，我的观点是对科学研究政府应全额资助；而对技术创新，政府是否投资不能一概而论，要区分具体情况分别处理。

　　先说科学研究。科学研究需要政府资助，因为它研究的是基础理论。与应用性的技术研发不同，技术研发的成果是某个商品，而理论研究的成果则是某个原理或定理，由于没有商品载体，不能直接用于市场交换，因而难以通过市场取得回报。想想达尔文的“进化论”吧，“进化论”无疑是人类伟大的发现，可你见过有谁花钱买“进化论”么？