建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院做出的重大战略决策，这对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力，具有十分重要的意义。“双一流”必须拥有高水平的科研成果，这已成为国际共识，也是热门话题。高水平的科研成果需要相应的经费支持和管理，关于这个话题，却显得有点冷门，认识误区不少。

　　科研水平与科研经费管理

　　提高科研经费管理水平首先要解决认识问题，正确认识科研水平与科研经费管理之间的关系。

　　世界一流大学和一流学科的重要标志之一是拥有一批高水平的科研成果。要取得高水平的科研成果，科研经费就是必要的物质基础。高校的人才培养与科学研究犹如车之两轮、鸟之两翼，不可分离。不能创造必要的条件提高教师的科研水平，拔尖创新人才的培养也只能是一纸空文。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”，这个著名的钱学森之问在一定程度上与高校过去科研经费不足，管理落后，从而科研水平不高不无关联。科研经费及其管理，不仅关系高校科学研究功能的发挥，还直接影响高校人才的培养。

　　大量案例说明，科研经费及其管理在科研活动中扮演了独特的角色，发挥着基础性的重要作用。这种作用通过资金的获取、配置、运行和流向，影响着科研活动的导向、重点和过程，对后者具有不可替代的基础性的支持作用。科研经费管理和科研活动之间具有强相关性。兵马未动，粮草先行。在“双一流”建设推进之时，必须把加强科研经费管理提到议事日程，并给以高度重视。

　　科研经费管理中的“量”和“质”

　　加强科研经费管理首先要解决定位问题，正确把握管理中的“量”和“质”的关系。

　　一定数量的资金既是提高科研水平的物质基础，也是管理的前提。国家历来重视科研经费的投入，科研经费中的大头是科技经费。据权威部门发布：2011—2015年全国高校科技经费平均每年增幅为6.33%，2015年总额达到1356亿元。增加科研立项的数量，争取更多的科研经费，已成为学校发展的重中之重。

　　科研经费投入不断增加，但相对于科研发展的需求，经费供给不足客观存在。经费的稀缺性和有限性，受制于国民经济的发展阶段和程度。经济学最基本的原理是在约束条件下谋求资源配置的效益最大化，我们讨论的科研经费管理，指的正是一定时期一定数量经费约束条件下的最优管理，这是应该考虑的第一个约束条件。在这个约束条件下，管理者就应充分关注如何合理配置有限经费，突出重点，提高资金使用效率，用一定的资金投入，争取更多的科研产出；或以较少的资金投入达到规定的科研目标。这就是说，要强调科研经费管理中的“质”。

　　我国高校科研经费管理的一个显著问题是重“量”轻“质”。争取更多的科研经费是硬任务，从上到下层层考核，上显政绩，下挂职称；但是说到“质”，说到如何提高资金使用的效果，却少有指标和考核，是一个软任务。

　　加强科研经费管理，既要重视对“量”的管理，更要重视对“质”的管理。笔者认为目前应该到了由重“量”管理转变到重“质”管理的新阶段，“质”的提高意味着资金使用效率效益的提高，可以在一定程度上突破资金“量”不足的限制。