消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。当前，我们已进入全面建成小康社会的“深水期”， 容易扶贫的大都实现了脱贫，剩下的都是“硬骨头”，到了攻坚拔寨的冲刺阶段。作为国家扶贫开发工作重点县的永平，必须围绕2017年全县减贫摘帽、2020年全面建成小康社会的总体目标，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，多措并举凝聚攻坚合力，决胜精准脱贫。

　　发挥各级党组织的作用。把党的建设与扶贫开发有机结合起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，不断激发广大党员干事创业精气神，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。 全体党员干部要传承和发扬心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的精神，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作成果，下沉资源、下沉力量，把困难群众最关注、最急迫的事情办好，把温暖送到贫困群众的心坎上，营造上下一心、合力攻坚的良好氛围。

　　补齐基础设施建设短板。围绕“脱贫资金投入不足、易地搬迁质量不高、基础设施薄弱、非贫困村与贫困村支持差距大、扶贫业务工作滞后”等5个“短板”，抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设等机遇，把扶贫开发与西部大开发、城乡统筹发展、“五网”建设等政策结合起来，汇聚优质资源，发挥政策的叠加效应，实施贫困地区交通网络建设、信息网络建设、村内道路建设、能源保障工程、安全饮水工程，改善贫困地区发展条件，增强区域发展支撑能力。

　　培育发展富民增收产业。把产业扶贫始终摆在贫困对象增收致富的首位来抓，围绕“一村一品、一乡一业”，推行“资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的产业发展模式，深化“党支部+龙头企业+贫困户”“村企合作、产金互促”等扶贫模式，在扶持企业发展壮大的过程中，让入股贫困户获得更多的现金性收入、财产性收入和劳务收入。加大对农业龙头企业、专业合作组织、庄园、农场的扶持力度，建立贫困农户与龙头企业利益联结机制，增加贫困户经营性收入、资本性收入和工资性收入。实施好技能扶贫、农村劳动力转移就业扶贫行动计划，运用好“贷免扶补”“两个十万元”小微企业扶持等政策，实现创业带动就业。利用贫困户土地、林地等资源，采取出租、入股、合作、互换耕地等方式盘活资产，帮扶贫困户参与特色产业发展，实现连片耕种、规模经营。

　　整合各类财政涉农资金。按照“整合项目、聚集资金、集中连片、集约发展、突出重点、整体推进”的思路，有效整合扶贫资金，集中力量办大事，确保项目资金使用效益最大化。落实行业部门50%以上的项目资金投入到脱贫退出的贫困乡镇、贫困村和贫困户的要求，整合目标相近、方向类同的涉农资金，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，改变资金“碎片化”现象，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的格局。同时，发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用，增加扶贫贷款规模，从根本上解决贫困村贫困户发展资金短缺的问题，金融资金要贷得出、用得活、资金安全。强化项目资金跟踪管理，确保财政资金使用安全和绩效最大化。

　　动员社会各方力量参与。一要抓实专项扶贫。发挥专项扶贫的主体作用，实施好整乡推进、整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、贫困村互助资金、扶贫贴息贷款、易地扶贫搬迁、基础设施建设等专项扶贫项目，强化资金管理，加快项目实施进度。二要抓实行业扶贫。结合部门职能，围绕脱贫退出目标任务，对照时间节点，制定完善脱贫攻坚工作方案，明确工作目标、工作重点和工作措施。三要抓实社会扶贫。通过东西部协作、高校定点帮扶，争取更多发达地区优质帮扶资源。加强与各级帮扶部门的汇报协调，力争更多人力、物力、财力支持贫困地区发展。开展“万企帮万村”精准扶贫行动，引导市场主体资源、金融资源和人才资源向脱贫一线集结。

　　调动贫困群众的积极性。各级党委、政府、驻村干部和挂钩帮扶干部既要做好政策宣传解释和资源调动整合工作，更要注意做好扶智扶志工作，把贫困群众的主观能动性充分调动出来，坚决杜绝“等靠要”的消极思想。一方面，干什么、怎么干都要与群众协商，各项扶贫措施都要符合群众需求；另一方面，调动贫困群众的积极性主动性，引导他们在党委、政府的帮助下，自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的劳动实现脱贫致富、创造幸福美好的生活。

　　（作者系永平县委副书记、县长）