农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其“五个功能”的发挥直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。围绕农村基层党组织“五个功能”的发挥，通过召开村党支部书记座谈会，走访党员干部以期尽可能了解当前农村基层组织建设的相关情况，现将有关情况调研如下：     

　　一、基本情况与现状

　　湖北省公安县章田寺乡是一个典型的农业乡镇，现有8个党总支、35个党支部、1135名党员，其中农村党支部16个、党员759名，村民委员会16个，两委干部80人，其中交叉任职48人，书记、主任一肩挑16人，女性委员16人。近年来，章田寺乡党委紧紧围绕“科学化、服务型、转作风”的目标，按照“强化核心、围绕中心、贴近民心”的工作思路，全面加强农村基层组织建设，有力的促进了全乡经济社会的发展。

　　二、主要经验及做法

　　通过调研，各支部能够围绕经济抓党建，抓好党建促发展，发挥基层党建“五个功能”的作用，积极研究新形势下基层工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新路径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几方面的做法和经验。

　　(一)健全基本组织，实现政治引领功能。一是推进基层组织全覆盖。按照扩大党的群众基础、扩大党组织覆盖面为要求，积极引导“两新”组织能人加入党组织，建立党支部。同时，对全乡9家企业、13个专合组织选派了党建工作指导员，实现了党建工作全覆盖。二加强基层党组织建设。深入推进“三级联创”活动，突出加强各支部建设，提升党支部引领经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐的能力。三是健全组织阵地。按照整合服务资源，拓展服务功能，优化服务质量的要求，近三年来全乡新建党员群众服务中心6个，改扩建4个,形成融党务、村务、服务、商务、事务于一体的党建综合服务体系。2017年分别投资了23万、30万、15万对联台村、报慈村、坪兴村三个党员群众服务中心进行改扩建。目前三个村已经投入使用。同时，健全制度加强阵地管理，完善村干部值班制、村党务、村务、财务公开制等规章制度，规范服务流程，不断提高基层党支部服务党员群众的功能。

　　（二）建强基本队伍，实现强村富民功能。一是加强支部书记队伍建设。采取多种方式开展学习培训，确保村支部书记累计集中培训时间不少于7天，提高村（社区）支部书记履职能力，发挥领头雁作用。二强化后备干部培养。目前，全乡共储备村级后备干部82人，其中村支部书记后备干部32人，社区后备干部6人，通过换届选举将后备干部充实到村干部队伍中，去年换届选举新调整的5名村“两委”班子，均来自后备干部队伍，解决了干部青黄不接的问题，确保支部队伍活力。三是加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，今年共发展党员18名，其中女性4人，35岁以下8人，大专文化程度10人，很大程度改善了党员的年龄和知识结构，发挥党员“双带”作用，促进农户增收致富。

　　（三）开展基本活动，实现服务群众功能。一是开展“五好”创建。我们按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，分类推进创先争优活动，在乡直单位全面落实机关事业单位“五个基本”建设“十二有”的基础上，深入开展“五亮五比五创”活动，在农村开展“组织创产业、党员创事业、百姓创家业”活动，在社区开展创“和谐社区”活动，达到提振精神促进工作的目的。积极开展“树身边典型、学身边优秀模范”活动，对埋头苦干、无私奉献的党员进行表彰奖励，广泛宣传学习，营造创先争优的氛围。二是开展“三到村”工作。通过建设融计生服务、劳动和保障、城镇规划、水产服务、农业机械、农技推广、广播电视、文化体育于一体的乡便民服务大厅，努力实现“一站式”服务。在金红、刻木、长春等村进行试点，通过机关干部下村开展帮办、代办服务。

　　（四）完善基本制度，实现乡村治理功能。一是完善管理机制。进一步完善了《党委、政府议事规则》《机关财务管理制度》《机关干部管理制度》，在农村推行了《年度工作目标管理考核办法》《农村三资管理制度》，在乡直单位落实《民主评议制度》，做到用制度管人管事。二是完善服务机制。深化“三在”机制，通过延伸制定“三联三包”“四帮四促”工作机制（即一名机关干部联系一家企业、一个专合组织、一个村，包一户种养大户、计划生育贫困户、生活困难户；帮助学习宣传政策、促进政策落实，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进争先进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定），强化干部考核结账，促进干部深入村组，为民服务。同时推进机关干部“安心工程”建设，进一步改善住宿环境，积极组织文体活动，让机关干部安居安心。三是畅通诉求机制。实行机关干部接访制，采取班子成员带班、副科级干部坐班、一般干部值班的制度，每天轮流接访；保持信访信息通畅，通过全乡16个村和2个社区设置意见箱，公开包村干部的联系方式，让民意诉求表达渠道的更加顺畅、便捷，保证信访事项“事事有着落，件件有回音”；加强网格化管理，以全乡16个村、2个社区网格化为依托，推进农村信息化，推动管理规范化，实现乡村治理功能。

　　（五）落实基本保障，实现促进和谐功能。一是保障考核结账。我们把将党员群众服务中心建设管理运用、壮大村集体经济、创先争优等党建工作纳入到支部书记年度考核，严格奖惩结账。二是保障帮扶特殊群体。对符合低保救助政策和残疾人救助政策的扩大覆盖面，做到应保尽保，给低收入群体的提供最后一道“安全网”。组织机关干部、企事业单位在贫困日、特殊节日捐款，2017年党员干部捐款达到9000多元；定期走访慰问特困党员干部，加大帮扶力度。“七一”期间，全乡走访了26名特困党员，送去慰问金共计9000元，通过多种形式对特殊群体的帮扶，实现促进和谐的功能。三是保障经费落实。加大党建经费的投入，筹集20万元专项资金，解决农村、社区党员群众服务中心建设、党建活动经费不足的问题。