中国社会科学网讯（记者吴楠）日前，江苏省哲学社会科学界第九届学术大会“民生政策与民生幸福”学术聚焦专场在南京召开。

　　与会学者认为，共享发展，就是通过补齐短板，让人民群众共享中国现代化的发展成果，让全面建成小康社会不留死角。共享发展的关键在于民生建设上的有效制度安排，也只有形成健全完善的制度体系，才能从根本上保障共享发展的连续性、规范性与强制性。

　　以共享发展理念推进民生幸福建设

　　江苏省社科院副院长刘旺洪强调，共享发展，既强调共享，也强调发展。推动共享发展，就是要在民生建设领域不断有所作为、有所突破，切实回应人民群众的生产生活需要。一是坚持把惠民生作新常态下实现共享发展的聚焦点；二是坚持把推进基本公共服务均等化作为实现共享发展的主攻方向；三是坚持把全面深化改革作为实现共享发展的重要动力和有效手段；四是坚持把民生投入作为实现共享发展公共财政支出的重点。

　　与会学者以共享发展推动民生建设的地方实践为例展开研讨。江苏省委研究室副主任陈向阳指出，“十三五”时期，江苏省应深入实施民生幸福工程，扎实办好各项民生实事，完善改善民生制度安排，进一步调整财政投资结构，更多地投向民生领域特别是农村基层一线，多做一些“可以为”“必须为”的事，让百姓更多地感受到改革发展的成果，从而推动民生建设迈上新台阶。持续增加城乡居民收入，加大统筹力度，促进区域和城乡协调发展；提高社会事业发展水平，按照“环境美”的要求，大力推进生态文明建设；强化品牌意识，提高供给质量和效率；落实工作机制，扎实推进民生事业。

　　“共享发展的重点在于社会政策托底，精髓在于公平正义普惠，机制在于治理结构多元。”南京市社会科学院院长叶南客在会上重点介绍了南京民生幸福建设经验并指出，南京已初步形成了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障”的南京特色社会治理体制。当前，应科学处理政府与市场、政府与社会、政府与民众之间的权力与职能关系，按照政府主导作用全面发挥，社会各方有序参与，群众自治成效明显，政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动的思路，结合国家关于智慧城市、“互联网+”的有关部署，依托信息化和科技创新手段，复合法治化、社会化、市场化等多种治理方式，推进传统社会管理向现代社会治理转变。

　　多举措提升民生幸福水平

　　幸福来自于哪里？南京大学社会工作与社会政策系主任陈友华认为，幸福首先来自于婚姻与家庭。他指出，在家庭发展能力建设过程中，不仅要关注计生家庭，而且也要关注包括超生家庭与流动人口家庭在内的全体家庭。强化政策导向，不仅要着力解决计划生育家庭养老、医疗、教育、就业、住房等方面所面临的实际困难与问题，而且也要关注与着力解决非计划生育家庭与流动人口家庭的养老、医疗、教育、就业与住房等方面所面临的实际困难与问题。

　　南京师范大学社会发展学院院长邹农俭则关注当代的农民工群体，认为农民工群体中应成长出一批中等收入者，这不仅是城镇化的必然，也是现代化事业成功的标志。为此，社会政策应当着力于构建具有现代化理念的社会保障制度、改革公共产品供给制度、在收入分配改革中增加劳动所得比重、重视对农民工的职业培训、处理好农民转移过程中的利益关系。

　　会议由江苏省委宣传部和江苏省社科联联合主办，江苏省社科院承办，来自江苏省社科院、南京大学、南京师范大学等单位50余位学者参会。

江苏省哲学社会科学界第九届学术大会“民生政策与民生幸福”学术聚焦专场会场