公布包括未来5年施政方向和工作计划的“国政运营五年规划”

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　　7月19日，韩国总统文在寅公布了包含未来5年施政方向和工作计划的“国政运营五年规划”。韩国政府20日审议通过“国政课题管理计划”，根据该计划，文在寅将通过在线系统亲自督导“国政运营五年规划”中100项国政课题的落实。分析认为，文在寅上任两个多月后，新政府的施政框架基本制定完成。然而，韩国新政府在内政方面仍面临诸多复杂难题，能否打破困局将是其面临的重大考验。

　　确立施政目标，集中力量完成综合改革课题

　　韩国国政企划咨询委员会在规划中提出了“人民做主的政府”“共同富裕的经济”“普济民生的国家”“平衡发展的地区”以及“和平繁荣的半岛”五大施政目标，并将今明两年定为韩国大力革除积弊、调整权力结构的“攻坚期”。

　　在100项国政课题中，调整公务员选举制度等政治改革、阻止财阀变相强化支配力等改革、创造公共部门岗位、实施儿童津贴制度、缩短工作时间等各类福利和劳动政策均在其中。另外，国政企划咨询委员会还将“就业经济”“创新创业国家”“避免人口悬崖”“地方自治与平衡发展”作为凸显新政府国政愿景并将集中力量完成的四大综合改革课题。

　　从这些规划可以看出，韩国社会长期存在的顽疾使得新政府面临诸多难题。韩国银行（央行）本月发布经济展望报告推测，2016—2020年韩国年均潜在经济增长率为2.8%至2.9%，这是韩国潜在经济增长率首次低于3%。失业率居高不下、家庭负债率节节攀升、内需持续疲弱、劳动力市场低迷等各种不稳定因素都成为韩国经济向前发展的障碍。

　　韩国政府近日出台新规，从明年起将最低时薪上调至7530韩元（约合45元人民币），涨幅达16.6%。政府希望通过增加对人力的投资来增加就业，提高家庭收入进而提振内需，形成收入主导增长的良性循环。然而，政府承诺向中小企业和个体户提供更多人工费补贴引发社会质疑，认为此举将加重小工商业者、小微企业负担，进而拖累就业甚至导致大量小商户被迫停业。