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观察:各国加入亚投行的决策是如何作出的?
2015年04月01日 16:08 来源:羊城晚报 作者:韩梁 杨舟 字号

内容摘要:由于国情不同,内政外交政策差异,各国加入亚投行的决策过程不尽相同,有些国家颇为顺利,有些国家则上演了“经贸系”和“外交系”之间的博弈,有过观望犹豫、纠结反复。

关键词:英国;决策;澳大利亚;高调;吃螃蟹

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  加入亚投行的决策是如何作出的?

 

  由于国情不同,内政外交政策差异,各国加入亚投行的决策过程不尽相同,有些国家颇为顺利,有些国家则上演了“经贸系”和“外交系”之间的博弈,有过观望犹豫、纠结反复。

  英国

  第一个“吃螃蟹”

  3月12日是社交媒体被“英国加入亚投行”刷屏的一天。

  对于英国成为首个公开宣称加入亚投行的西方国家,首相戴维·卡梅伦说,会有一些时候,英国选择不同于美国的路径,因为出于英国国家利益。财政大臣乔治·奥斯本表示,英国成为第一个“吃螃蟹的人”,是要在类似亚投行的国际机构创建时体现“存在感”。

  英国外交、对外经贸政策乃至国内经济发展方针一贯带有鲜明的实用主义色彩,加入亚投行最终是为英国争取发展空间,维护国家利益。

  英国加入亚投行,奥斯本功不可没。正是他不顾外交官们“加入亚投行可能疏远与盟友关系”的严词警告和强烈反对,在一场国家安全委员会会议上提出这一问题,并最终说服了卡梅伦和国防官员,作出这一决定。他的理由是,英国加入亚投行带来的商业利益将超过可能引发的“外交骚动”。

  澳大利亚

  断然回绝到高调入伙

  围绕是否加入亚投行,“经贸系”与“外交系”的决策之争同样发生在澳大利亚内阁。从最初的断然“回绝”到最终的高调“入伙”,澳大利亚走过一段颇为复杂的“心路”。

  2014年10月,澳方收到中方的亚投行邀请,但因为顾虑美国态度,内阁会议予以拒绝。国库部长乔·霍基从经济角度考虑,认为加入亚投行能带动经济发展,对本国和亚太地区都有利;外交部长朱莉·毕晓普则从战略安全和地缘政治角度出发,受到美国强力游说,不愿意跟美国翻脸。两人一度争得面红耳赤。

  毕晓普后来立场有所改变,促使内阁最终达成一致。而去年11月,二十国集团峰会之后,澳中关系的升温与澳美关系的降温,则是促成澳大利亚政府最终转向的大背景。

  舆论“一边倒”,澳中关系升温,加之英法德意等欧洲国家行动在先,澳大利亚政府终于消除分歧,高调宣布加入亚投行。

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