内容摘要:2015年 3月亚洲博鳌论坛以“亚洲新未来:迈向命运共同体”为主题,习近平主席的主旨演讲全面深刻阐述了“命运共同体”的理念。2014年博鳌会议上,李克强总理提出了亚洲共同体的三个涵义,即亚洲利益共同体、亚洲命运共同体和亚洲责任共同体。坚持文化制度、发展路径的多元化,坚持开放的区域主义是亚洲迈向命运共同体的特色之一,也符合亚洲各国的现实情况。亚洲迈向命运共同体,全方位推进国际与地区合作,其中重要一环是经济利益的共同体,我国坚持开放的区域主义,深化推进亚洲经济合作,既符合当前中国构建开放型经济新体制的国内需要,也符合亚洲地区各国拉动经济增长,互惠互利的发展需要。
关键词:亚洲;命运共同体;区域主义;开放;多元化;东盟;中国;区域合作;一体化;利益
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2015年3月亚洲博鳌论坛以“亚洲新未来:迈向命运共同体”为主题,习近平主席的主旨演讲全面深刻阐述了“命运共同体”的理念。其实早在2013年,习主席在当年的博鳌论坛年会上发表演讲时就提到了“命运共同体”;2014年博鳌会议上,李克强总理提出了亚洲共同体的三个涵义,即亚洲利益共同体、亚洲命运共同体和亚洲责任共同体。今年博鳌会议习主席的主旨演讲,将“命运共同体”的理念高度提炼和升华,具有宏大的战略视野。他指出迈向命运共同体,必须坚持各国相互尊重、平等相待,尊重彼此核心利益和重大关切,努力求同存异、聚同化异。坚持文化制度、发展路径的多元化,坚持开放的区域主义是亚洲迈向命运共同体的特色之一,也符合亚洲各国的现实情况。
(一)中国的区域合作战略与亚洲国家的期待
2009年,中国出口超过德国成为世界第一;2013年,中国货物贸易超过美国成为世界第一,中国毫于疑问已经成了世界经济大国。中国提出与东盟国家携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体;东盟和中国、日本、韩国致力于2020年建成东亚经济共同体;积极构建亚洲自由贸易网络,争取在2015年完成中国—东盟自由贸易区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,一系列的区域合作战略对内符合中国当前内部改革要求,对外也符合区域经济发展合作的需求和发展趋势。
对外加快构建并形成了对外以亚太地区为核心、“一带一路”为脉络、重点覆盖大国战略伙伴的高水平、全方位的对外开放体系,是当前中国致力于建设面向全球的高标准自由贸易区网络的战略总目标。以FTA的实践进一步促进我国深度参与国际经济新规则的制定,推动对内、对外开放,促进引进来和走出去更好结合、促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度整合、加快培育引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。
在亚洲区域内,中国所提出的区域合作战略受到了区域内国家政府和学者的普遍关注。笔者在接见泰国清迈大学来访学者时,他们提到2015年起泰国政府启动项目资助鼓励学者赴中国的访问,这在以前是很少的,大学生中学习汉语的人也越来越多。他们认为泰国今年十年到二十年的经济发展是否成功,取决于能否在中国的对外开放中分享一杯羹,共享经济成长的收获。中国与东盟正在积极推进自贸区升级版谈判,建立更为紧密的中国-东盟命运共同体。这符合区域经济深度一体化的趋势,也符合与盟国家经济发展的需求民心之所向,更是加快“一带一路”建设的有效路径。与东盟国家共建21世纪海上丝绸之路,打造中国东盟自由贸易区“升级版”,双边自贸区已结成的、深刻的经贸关系和民间来往是坚实有力的基础。
(二)“一带一路”助推亚洲命运共同体
博鳌会议期间,中国政府发布了“一带一路”路线图,即《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这一纲领性文件。“一带一路”是“亚洲命运共同体”理念的具体实践,深化同周边国家的互利合作、互联互通,弥补亚洲基础设施建设的缺口,这是迈向亚洲命运共同体的第一步,为打造亚洲新未来提供了现实可行的路径。这也是使中国自身发展的成果惠及周边国家,分享中国经济成长收获的重要举措,是中国首次提出适应亚洲发展的新型区域合作机制,凸显了中国在区域开放合作上制度安排的创新领导能力。
区域经济一体化是各国的共同利益所在,“一带一路”体现了坚持经济上合作共赢,共同发展,迈向亚洲命运共同体的理念。“一带一路”的建设秉持着沿线国家自愿平等参与,共商、共建、共享、共赢的原则,亚洲各国把经济的互补性转化为发展的互助力,促进有关国家优势产能和技术引进来、走出去,实现资源科学优化配置,带动沿线国家的经济增长,不断扩大利益交汇点,构建融合发展的大格局,最终形成互利共赢的“利益共同体”和共同繁荣发展的“命运共同体”。
(三)亚投行坚持开放的区域主义
亚洲基础设施投资银行的筹备设立为“一带一路”的开展提供了充足的资金保障,确保其顺利实施,是“一带一路”的重要支撑。由中国首倡提出设立的亚洲区域新多边开发机构,受到了区域内国家的广泛认可和支持;亚洲区域外国家也随后纷纷成为亚投行创始成员国。截止2015年4月,共有分布于五大洲的57个国家成为亚投行正式的意向创始成员国。亚投行按照“先域内、后域外”的原则和步骤筹建,正是开放的区域主义理念的体现。
所谓开放的区域主义(open regionalism)是新区域主义理论(new regionalism)的一种重要表现形式,兴起于上个世纪九十年代。新区域主义认为区域一体化实践不仅仅源于对单一经济目标的追寻,还包括如安全、政治、大国与小国关系等非传统收益。秉承开放的区域经主义的国家通过协商达成如降低关税等贸易、投资自由化、便利化协定,但不对外部国家采取歧视性政策。亚太经合作组织(APEC)在1989年成立之初即确立了以开放的区域主义原则为其基本原则,APEC是奉行该原则的最典型的一体化组织,其渐进性、开放性,承认多样性,强调灵活性是其基本原则和方式。
“开放的区域主义”体现了中国与亚太国家共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系的理念。对于区域内成员国而言,开放的区域主义具有更好的包容性、渐进性和可行性,符合亚洲地区的发展实际;对于区域外国家,开放的区域主义更加符合全球化的要求,是通向全球化的“垫脚石”。
(四)距离“亚洲同盟”还有多远?亚洲区域合作路径的多元化
命运共同体的重要支柱是经济利益的共同体,但这并不等同于经济同盟。当前,在亚洲区域内,区域合作一体化组织还呈现了多元化、蛛网缠结的“亚洲面条碗”现象。
东盟和中国、日本、韩国致力于2020年建成东亚经济共同体;2015年年底东盟共同体(AEC)将正式成立,迈向一体化的新起点,建立单一市场、单一生产基地的经济共同体,实现货物、贸易、服务、投资和熟练劳动力自由流动。而2015年年底,由东盟牵头的区域全面伙伴关系(RCEP)协定谈判结束。RCEP涵盖了东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰16个国家,占全世界人口的49%,占世界经济规模的32%,GDP总额22万亿美元,占世界贸易总额的30%,地区内吸引外国直接投资占世界FDI总额的20%,一旦达成,经济增长、贸易扩大的收益更为显著,也是区域一体化的重要实现路径。
在短期内,实现亚洲地区内“经济同盟”或共同市场的可能性甚微。以中国东盟升级版作为一带一路的起点;以中韩、中日韩助力东亚生产网络和地区价值链的深化;以RCEP为亚洲地区合作搭建新的平台;同时,保持对亚太自贸区(FTAAP)的关注,多条合作路径并存。多元化发展过程中,谋求亚洲区域合作模式的融合才符合亚洲国家的发展实际,才能够走向亚洲命运共同体的未来。
亚洲迈向命运共同体,全方位推进国际与地区合作,其中重要一环是经济利益的共同体,我国坚持开放的区域主义,深化推进亚洲经济合作,既符合当前中国构建开放型经济新体制的国内需要,也符合亚洲地区各国拉动经济增长,互惠互利的发展需要,亚洲的未来是具有多元化开放性的命运共同体。







