吴霓 中国教育科学研究院教育政策研究中心主任、研究员

　　张志勇 第十二届全国人大代表、山东省教育厅副厅长、国家督学

　　“只有充分考虑未来城镇户籍人口和流动人口变化的因素，才能更好地做好教育规划和教育服务”

　　《人民教育》：随着“二孩”政策的实施，我国未来新增人口的趋势大概会是什么样？

　　张志勇：“单独二孩”政策的放开为全面放开“二孩”做了试点。当时有人预测，大概每年新增人口将达到200万左右。实际结果是，2014年全年出生人口只比上一年出生人口增加47万人，与预测误差很大。这告诉我们，一方面要看到放开“二孩”之后对中小学学位供给产生的冲击和挑战，又要看到这一冲击是可控的。

　　《人民教育》：人口的增长对教育来说最直接的挑战，就是如何提供充足的中小学学位，这方面我们将面临什么具体困难呢？

　　张志勇：人口增长对教育的影响具有滞后性、阶段性特征。我们面临的挑战，是要根据人口变动和增长的趋势及增量的结构，未雨绸缪，为新增孩子3年之后提供学前教育的学位，并依次准备小学、中学、高中教育的学位。

　　另外，我想提醒的是，我们将面临两个挑战的叠加。今后新增人口可能将大量聚集在城镇。过去农村本来就开放“二孩”，所以学龄人口的增量并不是很明显。同时我们要注意到城镇化的加快对学位供给的冲击。现在农村人口不断向城镇迁徙，在这一过程中，大量孩子到城里读书。我最担心的是这两股力量汇集在一起，给城镇教育资源配置带来极大的挑战。

　　吴霓：人口发展和教育发展之间是非常紧密的关系，教育发展必须依据人口发展来做好布局和规划。“二孩”政策实施之后，人口的变迁为教育发展带来了很大的挑战。我同意刚才张厅长说的。我要强调的是，在城镇化过程中，从现在到2020年，每年大概会有近1000万人口进城，他们的子女许多也将进入城镇学校就读。只有充分考虑未来城镇户籍人口和流动人口变化的因素，才能更好地做好教育规划和教育服务。