教育部这次高中阶段学校考试招生制度改革，抓住了推进素质教育的关键环节，必将对全面落实立德树人根本任务产生重大而深远的影响。

　　2004年，山东省潍坊市被教育部确定为中考改革试点市。经过12年的探索完善，目前形成了“两考合一、全科开考、多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”比较完善的中考招生制度。

　　一是实行“两考合一”的初中学业水平考试制度。为减轻学生的考试负担，潍坊市把初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实行二者兼顾的初中学业水平考试制度，把义务教育课程方案规定的所有科目都纳入考试或考查范围，引导初中学校开全开齐课程、开足课时，促进学生全面发展。同时，为打破“一考定终身”的弊端，潍坊市给学生提供了多次考试机会，学生可以根据自身实际自主选择考试时间和次数，并以每门学科最好的一次成绩作为高中录取依据。

　　二是考试成绩由分数表达变为等级表达。为减轻“分分必争”导致的过度竞争，减少不必要的题海战术、反复训练，为学生自主发展留出空间，潍坊市把笔试学科成绩全部使用A、B、C、D、E5个等级呈现。等级的划定主要参考两个因素：一是按照全体考生的实际考试分数分布情况；二是按照考试人数划定比例。

　　三是将综合素质评价结果纳入中考录取。为打破唯分数是举的单一人才选拔方式，促进学生全面发展，推动初中学校落实立德树人，潍坊市对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的表现和发展情况进行综合评价，评价结果分为A、B、C、D4个等级，作为高中招生录取的重要依据，权重与语文、数学和英语3科相同。为保证评价结果的真实公正、公开透明，潍坊市制定了《初中综合素质评价工作规程》等系列文件，对纳入评价结果的相关材料进行审核、公示，并实行评价结果家长及本人签字确认、申诉复议、督导评估、责任追究等多项配套措施，保障了改革的公信力。

　　四是由单一的按分数划线录取变为多形式招生。为拓宽学生成才渠道，促进高中学校特色办学，我们把招生自主权还给学校，由高中学校在教育部门和社会监督下采取多种方式自主招生。综合录取是最主要的录取方式，根据考生各学科学业水平考试等级和综合素质评价结果，分为3个组合进行录取。每一组合内各科成绩可以等值互换，如4科成绩2A2C与4B等值。此外，潍坊市对在思想品德、做事能力等方面特别优秀，或在某一方面具有特殊才能的“奇才”“偏才”“怪才”，分别采用推荐录取或特长录取的方式进行录取，人数限制在招生总数的5%以内。

　　这次出台的《指导意见》是对地方经验的总结和提升，既指明了深化改革的方向，明确了目标和任务，又为基层创新实践留下了空间。潍坊市将认真贯彻《指导意见》要求，继续履行好先行先试的职责，进一步改革完善高中阶段学校考试招生制度，充分发挥对素质教育的保障和引导作用，全面贯彻党的教育方针，培养合格的中国特色社会主义的建设者和接班人。

　　（作者系山东省潍坊市教育局局长）