美国高校智库作为全球发展历史最久、机构数量最多、成果影响最广的高校智库，是国家软实力的重要承载者。创建于1919年的斯坦福大学胡佛战争、革命与和平研究所（以下简称“胡佛研究所”）是世界公认成立最早的高校智库。根据宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告2015》，美国拥有智库1835家，世界排名第一，其中75%的智库在高校。在全球排名前10的高校智库中，美国高校就占6席，如哈佛大学的贝尔弗科学与国际事务中心、斯坦福大学的胡佛研究所、约翰·霍普金斯大学的高级国际研究院等，都是享誉全球的著名智库。美国高校智库长期发展中秉持的“六结合”机制值得我们借鉴。

　　美国高校智库“六结合”运行机制

　　一是政府拨款与社会资助相结合的资金支持机制。资金来源是高校智库运行的基本前提。美国高校智库的资金来源除依托高校的常规性政府拨款之外，其关键特色是社会资助。社会资助又包括两大部分：一是私人捐赠，如胡佛研究所由美国第31届总统胡佛捐资创建，还有其他一些私人企业和富豪也对高校智库给予大量捐资支持；二是各种公益性基金会的捐赠，如美国ADM基金会、埃克森教育基金会、宝洁基金会、福特汽车公司基金会及洛克维尔国际公司信托基金等，都是高校智库资金的重要支持者。中国高校智库的资金来源除依托高校享有的政府常规性拨款，以及各种竞争性的纵向课题和市场化的横向课题经费之外，一般少有社会资金的直接捐赠支持。

　　二是相对独立与非营利性相结合的组织经营机制。经营机制是高校智库运行的基本规范。虽然独立性、非营利性、公共性是智库运行的一般原则，但美国高校智库并不与传统基金会形式的智库（如布鲁金斯学会）一样完全独立，而是从属并依托高校，相对独立。这种相对独立性与非营利性的结合，关键在于保障研究成果和政策建议立场的中立性，既不受政府意图的支配，也不受资助者的利益左右，保持研究成果和政策建议的科学性、客观性和公正性，这也是智库的生命力所在。中国高校智库的相对独立性虽然优于官方智库，但囿于资金来源渠道的约束，特别是在某些横向课题的政策取向上，或多或少地留有政府意图或出资人意志的痕迹。

　　三是政策研究与学术研究相结合的目标导向机制。目标导向是高校智库运行的基本战略。虽然政策研究是各类智库共同的战略目标或研究取向，但美国的高校智库却坚持政策研究与学术研究相结合的双重目标导向。一方面遵循一般智库的共同特征，以政策研究为重要战略目标，如普林斯顿大学高等研究院的《普林斯顿计划》，对美国的外交政策特别是奥巴马总统的重返亚太战略产生了深远的影响；胡佛研究所一直是里根、布什政府的智囊团，并帮助里根总统形成了具有里程碑意义的国防部改组法案等。另一方面，美国高校智库也遵循了高校学术研究的传统，从而将高层次、高质量、高水平的论文成果定为基本的战略目标。这些论文既是高校智库政策研究理论和方法的重要支撑，又是高校智库扩大社会影响力的重要源泉。中国高校智库通常局限在职称评价体系的象牙塔中，多以学术成果为研究导向，现实的政策研究及运用则明显不足。

　　四是政府官员与专家学者相结合的人才交流机制。人才素质是高校智库运行的基本要求。美国高校智库的“旋转门”机制是团队人才交流与素质保障的典型特色，既鼓励离任政府官员到高校智库从事研究工作，如约翰·霍普金斯大学高级国际研究院院长由离任的世界银行副行长杰西卡·埃因霍恩担任，哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心更是汇集了一批来自政府部门、外交机构及企业等各个领域的专家和研究人员；同时又鼓励高校智库团队人员到政府部门任职，如美国前国务卿舒尔茨及赖斯、美国前总统里根等都曾在胡佛研究所担任高级研究员。这种政府官员与专家学者相结合的研究团队既保障了研究成果的针对性和可操作性，又保障了研究成果的前瞻性和科学性。中国政府官员很少有离任官员到高校智库从事研究工作；同时由于公务员制度的推行，也使高校智库研究人员难以到政府部门任职或兼职。