基于对我国进入经济新常态条件下收入分配及其改革现状、问题的分析，“十三五”期间，我建议收入分配制度改革应做到六个强调：一要强调公正公平，追求共同富裕；二要强调标本兼治，重在治本；三要强调收入和财产调节相结合，加大居民财产调节力度；四要强调增量与存量调整相结合，把握好存量调整尺度；五要 强调尽心而为和量力而行相协调；六要强调各项改革工作的协同性。

　　今年是“十二五”规划的最后一年，回顾总结近五年来收入分配及其改革现状，分析存在的问题，并探讨“十三五”收入分配改革重点任务，具有重要意义。

　　一、关于我国收入分配及其改革现状和问题分析

　　（一）基本判断

　　“十二五”以来，收入分配制度改革基本按照中央有关大政方针和“十二五”规划部署的任务和要求推进，多数改革措施得到贯彻并取得了成效，但也有少数改 革措施贯彻执行不够有力；改革推进中也出现了某些新情况、新问题，需要进一步研究解决。同期，我国劳动者薪酬和居民收入水平随着国民经济发展较快提高，能够完成“十二五”规划年均增长7％的目标；收入分配制度和分配格局总体上逐渐向合理方向发展，但仍存在一定程度的不确定性；收入分配领域各种问题多数有所 缓解，但部分问题仍然突出、严重。因此，收入分配制度改革依然任重道远，不能掉以轻心，还需攻坚克难、长期努力。

　　（二）收入分配格局和分配关系数据变化评估

　　2010年—2014年，扣除物价因素，我国城镇居民人均可支配收入增长了35．7％，年均实际增长7．9％；农村人均纯收入增长了47％，年均实际增长10．1％。同期，我国GDP增长了36．4％，年均增长8％，转换成人均GDP增速比较，城乡居民收入增速稍快于人均GDP增速。在此基础上，我们可围绕两个比重、四大分配关系，收集2009年—2013年有关数据来分析评估。

　　可以看到，居民收入比重处于缓慢上升之中，劳动报酬比重起伏波动，但近年也稍有上升；城乡居民收入差距呈缩小趋势，基本上每年缩小0．1个百分点，到 2014年缩小速度加快；地区和行业平均工资差距也呈逐步缩小趋势，其中，地区平均工资差距稍有起伏，但大方向是缩小的；行业平均工资差距2013年比上 年缩小幅度较大；城镇居民收入差距呈现逐渐缩小趋势，农村居民收入差距则起伏波动有所扩大；中央企业负责人薪酬与中央企业职工平均工资差距也在缩小。综合 以上，如果不计算财产情况，可以得出整体分配格局正逐渐朝合理方向发展的判断。