根据湖北省委、省政府关于进一步加快发展县域经济的精神，为了全面、准确地了解当前我省县域经济发展状况，正确认识县域经济地位和作用，科学引导县域经济健康发展，为省委、省政府科学决策提供服务，湖北省社科院于2017年4月26日组织召开了湖北省县域经济发展研讨座谈会，座谈会由湖北省社会科学院院长宋亚平主持。

　　省政府研究室农村处处长刘卫桥、省经信委县域经济发展处处长刘卫军、省社科院农经所所长邹进泰、省社科院中部所所长阳小华、省社科院财贸所副所长路红卫、省社科院长江所副所长张静等专家学者应邀出席研讨会并发言。

　　本次研讨会从强烈的现实关怀出发，立足时代变革的前沿，着眼县域经济发展的大势，致力探讨和谋划县域经济健康发展之路，围绕“发展县域经济的重要性和迫切性”“多极发展格局与县域经济发展”“资源优化配置与县域经济发展”“金融支撑与县域经济发展”“政绩考核与县域经济发展”“县域经济未来发展的方向”等展开了热烈而深入的讨论，讨论形成的观点与建议对推进我省县域经济健康发展具有重要的参考价值。现将研讨观点综述如下，以飨读者。

　　一、发展县域经济的重要性和迫切性

　　“郡县治，天下安”。与会人员纷纷表示，县域经济作为融城乡于一体的综合性经济体系 ,是国民经济的基本单元和细胞。县域经济发展的好与坏，直接关系到国计民生和社会的长治久安。从经济发展支撑作用来看，作为湖北经济的重要支撑，县域对全省经济的支撑作用在不断增强。刘卫军介绍，总体来看， 2016年湖北省县域经济保持了稳中有进、进中向好的发展态势，县域 GDP占全省比重的 60.5%；地方一般公共预算收入占全省的比重接近 40%，达到 39.8%；投资的占比接近 70%，达到 69.6%，较 2015年均有明显增加。特别是在发展过程中，一批“排头兵”县市区表现不俗，综合竞争力不断增强。但与全国百强县相比，差距仍很大。总体来看，我省县域经济仍存在经济总量偏小、产业层次不高、市场主体不足、发展不平衡等问题。

　　当前，我国经济发展进入新常态，县域经济发展也进入了发展的新阶段。随着经济下行压力不断增大，县域经济促进区域健康发展的担子更重，面临着提质增效升级的战略任务，更蕴含着巨大变革和创新活力。在这一背景下，对我省经济发展而言，特别需要重新审视县域经济发展的战略意义，明确当前县域经济发展面临的主要问题，适应把握并引领新常态，科学谋划未来县域经济发展的道路和方向。对于我省县域经济发展而言，迫切需要通过转型升级，实现体制机制再造，重构经济发展新模式，重塑经济增长新动力。

　　二、多极发展格局与县域经济发展

　　宋亚平、邹进泰等多位专家表示，过去很长一段时期内，省委、省政府在区域发展战略上，统筹全省政策、科技、人才、金融、市场等资源要素，全力推进“一主两副”战略，力度重大，成效明显。特别是领导高配和部门支持发挥了重大作用。但这同时也是一把双刃剑，虽然武汉、襄阳、宜昌“一主两副”的县域经济发展较快，但“多极”县域发展相对滞后乏力。这部分靠吃政策偏饭发展壮大起来的中心城市，尽管壮大了自己县域的经济实力，提升了发展水平，但并没有发挥对周边地区县域的经济辐射和带动作用。以武汉市为例，其经济总量占全省的 1/3还强，在发展过程中享受了省级层面众多优质资源和利好政策，但其究竟在多大程度上推动了全省县域经济的发展还需要深思。这种靠吃政策偏饭推动地区经济发展的做法，在某种程度上是对其他县域发展资源的侵占。如果这种政策偏饭资源用于“多极”县域发展，湖北县域经济的整体发展水平将会得到明显提升，在全国县域经济的占位也将大大靠前。当前，省委、省政府在突出“一主两副 ”发展战略的基础上，提出了打造多极发展新格局，培育湖北发展新动能的新战略，就是要着力解决省内县域经济发展不平衡的问题，充分发挥县域发展底部支撑的重要作用。宋亚平认为要构建多极发展新格局，就要打破吃政策偏饭的做法，注重区域经济发展中的“狼群效应”，在县域经济的发展问题上实施“群狼”发展战略。