【专著】晚清中葡澳门水界争端探微

　　《晚清中葡澳门水界争端探微》导言（徐素琴）

　　（编者按：本书是一部具有重要意义的海权史著作，一方面可以从更高的层面上深化澳门界务问题研究，另一方面通过提供个案考察可以细化近代中国海权问题研究，同时通过总结清政府应对葡萄牙侵占澳门海域的经验教训，可以为观察和处理当前国际关系中岛屿及其水域的主权之争，提供具体的历史借鉴，不仅具有丰富澳门史、中国近代海权史研究内容的学术意义，而且具有充分的现实意义。）

　　中葡关系启中国与近代西方关系之始。明正德年间，葡萄牙人首次到达中国海岸，中葡开始接触与互动，随着嘉靖年间葡萄牙人立埠于澳门，中葡关系以澳门为中心逐步形成和发展起来。虽然澳门史不等同于中葡关系史，但是如果我们仔细回顾500年来中葡关系的历史进程，就会发现中葡关系的确与澳门密不可分，两国关系中的许多重大事件，都与澳门有着盘根错节的关系。鸦片战争前，葡萄牙每一次遣使中国，都与澳门息息相关；鸦片战争以后至民国初年，中葡每一次立约或谈判，都以澳门问题为核心。可以这么说，中葡关系虽然启中国与“泰西”关系之始，却长期局限在澳门问题上，尤其是第一次鸦片战争以后，中葡关系几乎就是围绕“澳门问题”而展开。

　　鸦片战争后的所谓“澳门问题”，可以1887年《中葡和好通商条约》的签订为界：1887年以前，“澳门问题”的核心是葡萄牙谋求通过与清政府谈判，以条约形式“合法”占据澳门，可概括为“澳门地位问题”；1887年以后，“澳门问题”的核心是澳门界务纷争，可概括为“澳门界务问题”。

　　就“澳门地位问题”来看，第二次鸦片战争后，清政府除了与英、法、美、俄等国签订了新的条约，还与普鲁士、丹麦、荷兰、比利时、奥匈帝国等国签订了条约，使清政府的近代条约体系大为扩展。由于葡萄牙立约的目的并非仅仅为了“利益均沾”，而是为了攫取澳门主权，因而清政府拒绝与葡萄牙立约。换句话说，在中外关系进入新时期的背景下，由于澳门主权问题，中葡长期未能建交，中葡关系滞留在“旧外交”时代，无法正常化。一直到1887年，清廷为实现鸦片税厘并征，不得不与葡萄牙进行谈判，签订了承认葡萄牙永居管理澳门的《中葡和好通商条约》，中葡关系在形式上完成了从“旧外交”时代到近代条约体系的转变。

　　就“澳门界务问题”来看，由于《中葡和好通商条约》未明确规定澳门的界址，而只是在第二款规定：