“北京阅读季”“书香湖南”“书香江苏”“书香荆楚·文化湖北”“书香中国·上海周”“书香岭南”“书香八闽”“三秦书月”，当全民阅读的烽火燃遍全国31个省、自治区、直辖市之际，也对全民阅读的工作提出了新挑战。那就是，如何从倡导和推动全民阅读的第一阶段，步入构建全民阅读工作长效机制的新阶段。

　　“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”。以读书化人、育人、立人，以阅读弥合价值观撕裂、凝聚社会共识，而“致天下之治”，焕发中华文明复兴光彩，正是全民阅读重大意义所在。然而，全民阅读不应该是一场来了又走的“风”，提供法制保障，保障资金来源，满足多元化的分层阅读需求，建立全民阅读评估体系，进一步推进全民阅读工作制度化、常态化，正是当下全民阅读工作的迫切需求。

　　就在去年，2016年12月，历经3年多编制的《全民阅读“十三五”时期发展规划》正式发布，这是我国开展全民阅读活动以来的首个国家级规划，具有开创性意义。规划明确了全民阅读工作的指导思想、基本原则、主要目标，明确了“十三五”时期的重点任务、重要举措及时间表、路线图等。规划发布后，引发社会热烈反响，湖北、内蒙古、四川、海南、福建、江西、重庆等省市也都印发了各自的规划。国家层面的全民阅读立法工作也取得重要进展，《全民阅读促进条例（征求意见稿）》正式提交国务院，并于2017年3月31日由国务院法制办正式对外征求意见。地方立法工作中，继四川、江苏、辽宁、湖北、深圳之后，黑龙江省人大也发布了关于促进全民阅读的决定。

　　“可以说，规划和立法工作是去年全民阅读工作的亮点。有了规划和立法的保障，全民阅读工作才能实现整体推进。”国家新闻出版广电总局副局长吴尚之表示。

　　而去年，是中宣部、国家新闻出版广电总局等部门倡导和开展全民阅读十周年。全民阅读十周年之际，阅读立法终于提速，期间，有无数有识之士的辛劳和努力。

　　站在规划和立法保障的新起点上，面对全民阅读工作提出的新要求，下一步，全民阅读工作如何步入构建长效机制的新阶段？

　　在此背景下，4月19日，湖南长沙，国家新闻出版广电总局主办的2017年全民阅读工作会议吸引了多方关注。国家新闻出版广电总局副局长吴尚之出席会议并讲话，中宣部出版局副局长张拥军、总局出版管理司副司长李一昕，中央有关部委相关司局负责人、总局相关司局及直属单位负责人，31个省（区、市）新闻出版广电局的相关负责人与会。

　　全民阅读蓬勃兴起

　　2016年“4·23世界读书日”，总局与北京市人民政府共同主办“书香中国暨北京阅读季”系列活动，拉启了全国范围全民阅读系列活动的帷幕。随后，各地积极响应，全国31个省、自治区、直辖市开展了全省（区、市）范围的全民阅读活动，有25个省份的省委省政府领导出席活动，“书香湖南”“书香江苏”“书香荆楚·文化湖北”“书香中国·上海周”“书香岭南”“书香八闽”“三秦书月”等书香品牌进一步培育和巩固。可喜的是，同期全国共有200多个地市和1000多个区县开展了群众性阅读活动，“书香长沙”“书香镇江”“书香鹭岛”等地市阅读品牌也更加响亮。

　　同时，全民阅读活动更加贴近基层群众。为发挥阅读典型的示范作用，2016年4月，总局推荐了第二届全国“书香之家”959户，入选的“书香之家”以基层普通群众家庭为主。

　　就在去年，重点群体的阅读需求进一步得到保障。2016年12月，经过两年多的精心策划和筹备，“书香·童年”学龄前儿童基础阅读工程试点项目5.5万个儿童书包（0～3岁）精准发放到甘肃省和青海省的14个县的适龄儿童手中。“书香中国e阅读”工程2016年覆盖了1500万进城务工人员。

　　全民阅读的社会化联动体系也正在形成。2016年4月，江苏省成立了全民阅读促进会，汇聚全省相关部门、群团组织、阅读推广机构、出版发行单位、公共图书馆、知名作家学者、基层阅读组织以及热心全民阅读推广的社会人士的力量，共推全民阅读；省内13个县区市也先后全部成立全民阅读促进会。深圳市出台《深圳市阅读推广人管理办法》，对阅读推广人进行系统培训和科学管理，对阅读推广工作提供必要的资助。北京市成立了北京中小学校阅读联盟，整合社会优质阅读资源，促进阅读与教育融合。湖南大学成立了中国全民阅读研究中心，为全民阅读的推进提供决策参考和理论支撑。

　　从中国新闻出版研究院的调查数据来看，全民阅读活动成效明显。2016年，我国18周岁以上成年国民综合阅读率为79.9%，比2015年增长了0.3个百分点。其中，数字化阅读方式的接触率为68.2%，比2015年上升了4.2个百分点，图书阅读率为58.8%，比2015年上升了0.4个百分点。尤其值得高兴的是，0~17岁未成年人图书阅读率为85.0%，比2015年提升了3.9个百分点。