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人事档案制度改革须沿电子化轨道前进
2014年12月16日 15:22 来源:光明网 作者:悦心 字号

内容摘要:近日,中央组织部、人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部、国家档案局等五部门联合下发通知,明确将于2015年 1月 1日起取消流动人员人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等内容。据人事部估计,全国各级人才交流中心代管的档案有330万份,而人才交流中心为这几百万人保存档案的国有和非国有单位竟然有员工15.4万人之多。人事档案制度变革要体现以人为本,使人事档案成为一个公开、透明和适度开发的个人社会公信平台。同时,人事档案制度改革必须要沿着契约化、电子化、社会化和法制化的轨道前进,只有这样,才能全面提高档案的管理效率,保障档案管理的公平。

关键词:人事档案;档案管理费;档案制度;取消;流动;电子档案;档案保管费;中央组织部;财政预算;人力资源

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  近日,中央组织部、人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部、国家档案局等五部门联合下发通知,明确将于2015年1月1日起取消流动人员人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等内容。各地要将相关经费纳入同级财政预算。(12月14日新华网)

  新华社曾报道,全国200多个地级市,每个市每年收费少则数百上千万元,大城市动辄上亿元,全国每年收取的档案保管费至少达数十亿元。这笔钱怎么花,一直缺少明白账。对资金的去向和监督管理不到位,导致了许多档案管理费用成了地方档案管理部门重要的收入来源,甚至存在向上级部门索要和向公众征收双重收入的乱象。

  现在,有关部门提前一年取消档案保管费的做法,体现了一种雷厉风行的工作作风,也体现了有关部门“让利于民”的诚意和决心。取消档案管理费的做法,使得档案管理变成了政府部门的一项公益行为,这不仅斩断了收取档案管理费的利益链条,更彰显了在依法治国的主旋律下,党政部门不断规范和提升依法行政能力,进一步强化国家治国理政体系,健全社会管理服务体系的应有之义。

  很显然,档案管理费的取消,是顺应民意之举,更是一种善政,这将会惠及数以亿计的流动就业人员。但档案制度的改革不能止步于此。传统的档案管理手段由于其固有的缺陷,在业内已经受到诸多诟病。取消档案管理费只是个出发点,改革档案管理制度,建立电子档案系统才是最终目的。电子档案系统一旦建立起来,可以加快档案信息的更新速度,也能促进人才信息在市场中的流动。

  据了解,全世界目前只有中国存在纸质档案,且管理效率低下。据人事部估计,全国各级人才交流中心代管的档案有330万份,而人才交流中心为这几百万人保存档案的国有和非国有单位竟然有员工15.4万人之多。而这些工作大都要靠费时耗力的手工操作。从这个意义上讲,我国的人事档案制度需要进行一次较大的手术,必须对现行的人事档案管理进行制度变革。人事档案制度变革要体现以人为本,使人事档案成为一个公开、透明和适度开发的个人社会公信平台,同时,人事档案制度改革必须要沿着契约化、电子化、社会化和法制化的轨道前进,只有这样,才能全面提高档案的管理效率,保障档案管理的公平。

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