2015年12月25日闭幕的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（讨论稿）》，继续聚焦农业现代化这一大主题。专家认为，2016年，我国在推进农业现代化工作的基本思路上，将切实贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推动农业供给侧改革，加强农村地区的一二三产业融合，推进农业信息化等，进一步深化“三农”改革。

　　“去库存、降成本、补短板”

　　与工业领域相似，我国农业同样存在着产能结构性过剩问题。“目前，我国农业主要的问题是产品数量多，但产品质量不高，化肥农药使用太多，不仅污染环境，而且影响食品安全，难以满足消费者对产品质量安全的需要；同时，小农户规模太小，生产成本较高，目标粮价比国家粮价要高。这些问题亟须进行改革。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示。

　　“以往我们一直在强调‘调结构、转方式’，但农业供给侧改革的认识更具体，更深入，主要是做好‘加减乘除’。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，2016年做好农业供给侧改革，主要是“去库存、降成本、补短板”，对不同地方要采用不同的方法。

　　李国祥分析，目前，我国不仅粮棉油糖等大宗农产品库存偏高，水果、蔬菜、牛羊肉都有些偏高。“去库存”，是要优化这些农产品结构，平衡各类产品。“降成本”，是要把化肥农药、人工成本、土地成本等降下来，需要土地股份合作制等农业经营方式创新。“补短板”，是要加强农田水利等基础设施建设，加强农产品供应的质量和安全，农业产业链要延长，促进一二三产业融合，提高附加值，提高效益。他提出，针对产能过剩的调结构，不能削弱整体产能，有的甚至还需要保护。比如，不能像以往一样，产能过剩就减少耕地面积，而要认识到退耕不是搞建设，是还林还草还湿地，把产能保存下来，等以后需要时再用。